根据国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）精神和市脱贫攻坚指挥部部署要求，市农业农村局对2019年基层农技推广补助项目做出调整，拿出项目资金89.86万元用于特色种养业扶贫,实施方案如下：

一、基本思路

围绕特色种养业扶贫“三大行动”，按照巩固提升的总体要求，以促进贫困户在特色种养业创业发展为重点，通过开展“包村联户”工作、实施贫困户特色种养业创业巩固提升行动、促进农业经营主体和农技推广示范基地帮扶贫困工作，支持贫困户创业发展提升，持续增收致富，巩固提高脱贫攻坚成果。

二、具体措施及经费安排

（一）开展“包村联户”工作。组织230名农技人员开展“包村联户”工作，每人在包联5户科技示范户同时，再包联2户有农业生产经营的建档立卡贫困户，全市合计包联贫困户460户。农技人员为每户贫困户每月提供技术服务1次以上、全年12次以上，贫困户户均农业经营收入0.3万元以上。安排农技人员交通、通讯、误餐等补助11.9万元，贫困户物化补助3.96万元（户均86.1元）。

（二）实施贫困户特色种养业创业巩固提升行动。一是市农业农村局组织举办一期全市贫困户特色种养业创业巩固提升培训班，培训时间5天，人数50人，通过培训提高综合素质和创业发展能力，安排培训费8万元；二是对参加全市特色种养业创业巩固提升培训班的贫困户（下同）每户给予0.5万元产业发展支持，计25万元；三是由当地乡镇农技站、畜牧兽医站、农机站安排农技人员对参加培训贫困户进行“一对一”跟踪服务，促进创业持续健康发展。50户创业贫困户当年户均产业收入3万元以上。

（三）促进农业经营主体和农技推广示范基地帮扶贫困工作。一是组织农业经营主体及服务主体帮扶贫困户。对帮扶贫困户10户以上且当年户均收入0.6万元以上的16家农业经营主体，每个给予1万元补助，计16万元。二是项目确定的5个农技推广示范基地，在完成试验示范任务同时，每个基地组织贫困户观摩培训4期、每期人数20人以上；每个基地帮扶贫困户5户以上，当年户均收入0.6万元以上；每个基地补助5万元，计25万元。

三、有关事项及要求

（一）各有关单位要切实按照包村联户工作要求，将农技人员指导贫困户发展特色种养业与跟踪服务创业贫困户工作落实到位、服务到位，重点在促进可持续发展和稳定增收上下功夫，确保技术指导和跟踪服务取得实效，为巩固提高脱贫攻坚成果做出新的贡献。市农业农村局组织开展包村联户工作考核，依据考核成绩给予农技人员交通、通讯、误餐补助和评先评优、晋升晋级。

（二）贫困户特色种养业创业巩固提升培训班，由局科教科负责组织，办公室、扶贫办、财务科协助。要精心制定培训方案，精选培训课程和授课教师，认真开展培训活动，确保培训成效。全市农业机构要支持配合，乡镇农技站要牵头会同畜牧兽医、农机站，认真搞好学员初步遴选，报乡镇政府审核确认，原则上每个乡镇3名，经济开发区和旅游度假区纳入梅城镇遴选，1户限1人参加，参加培训的贫困户须是当地特色种养业创业的姣姣者，且培训需求迫切、创业前景看好。学员遴选及培训活动具体要求另行下达通知。

（三）对参加特色种养业创业巩固提升培训班的贫困户，且公示无异议的，给予产业补助，以支持产业发展巩固提升和稳定增收，成为贫困户创业的典型和榜样，带动更多贫困户依托特色种养业创业增收。

（四）要鼓励、动员、支持农业经营主体通过帮助发展产业、吸纳就业、转移就业、资源入股、帮助加工销售农产品等形式帮扶贫困户，对帮扶贫困户成绩突出、成效显著的16家农业经营主体给予补助，原则上每个乡镇1名，由乡镇农技站会同畜牧兽医站、农机站择优推荐，报乡镇政府审核确认，市农业农村局公示无异议后确定。

（五）结合主推技术的试验示范活动，农技推广示范基地要通过组织有农业生产经营基础的贫困户到基地观摩和直接帮带等形式帮扶贫困户。观摩培训要有针对性，要在农业生产关键时期组织贫困户观摩，要详细介绍主推技术应用要领及成效，要发放相关技术资料和误餐补助，要努力使观摩贫困户能够在生产经营中应用主推技术并增产增收。基地直接帮扶贫困户方式包括帮助发展产业、吸纳就业、转移就业、资源入股、帮助加工销售农产品等，要切实帮扶到位，促进持续增收致富。帮扶工作列入基地建设及验收内容，补助经费依据验收得分核定，基地建设管理及验收具体办法另行制定。